关于提升行业工资集体协商质效的探索与实践

发布者:系统管理员发布时间:2015-09-25动态浏览次数:43

关于提升行业工资集体协商质效的探索与实践

  

 

行业性集体协商,是指在同行业企业相对集中的区域,由行业工会组织代表职工与同级企业代表组织或企业代表,依照国家法律、法规,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项开展集体协商,在协商一致的基础上,签订行业性集体合同的行为。 

近年来,我县结合县情、企情,不断探索创新,有的放矢地开展行业集体性协商,获得了社会、经济两大效应双丰收。目前,行业集体协商已占到全行业的85%以上。现结合工作实践,就行业工资集体协商谈点粗浅认识、做法和收获。

一、推行行业集体协商的现实意义

其一,推行行业性集体协商,有利于加快产业升级,转变经济发展方式。行业性集体协商的适度有序开展,可以随着劳动生产率的提高,不断为行业的发展设定与之相适应的“准入门槛”,淘汰那些仅仅依靠劳动力成本优势的低端企业,从而把更多的企业引导到依靠技术进步、产业升级谋求长远的发展轨道。

其二,推行行业性集体协商,有利于减少劳动关系双方协商的社会成本,提升协商的质量。把集体协商提升到行业层次,既能够发挥行业组织在集体协商上的组织优势、地位优势、技能优势等,也能够避免中小企业单独协商谈判时“不敢谈”、“不会谈”的尴尬,能够在客观上减少集体协商的社会成本,增强集体协商的针对性和实效性。

其三,推行行业性集体协商,有利于完善集体协商制度,形成区域、行业、企业协商相互衔接配合的集体协商体系。从行业性集体协商的成功经验来看,切实有效的集体协商应当是有重点、分层次面、系统性的集体协商模式,即区域性协商发挥其覆盖面广的优势,行业性协商发挥其行业特征明显的优势,企业协商发挥其针对性强的优势,从而形成一个“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的多层次、相衔接、立体式的集体协商体系。

二、我县开展行业工资集体协商的主要做法

我县在推行行业工资集体协过程中,做到既从具体操作层面入手,又从宏观引导方面着眼,把好“四关”,着力增强行业工资集体协商的实效性,提高行业工资集体协商的质量水平。

一是注重“三性”,把好要约草案起草关。首先,培训指导,注重要约�容的科学性。县总根据集体合同、工资专项集体合同文本要切合行业发展实际、切合法律法规要求、切合职工利益需求的特点,组织专项培训,并指导基层工会聘请律师、财会人员和工资协商指导员组成合同文本起草小组,从文本起草人员的知识构成和专业素质以及工作经验等方面保证要约内容的科学性。其次,深入调研,注重要约内容的合理性。针对行业性集体合同的复杂性、专业性、政策性、合法性等,县总要求文本起草人员要深入基层笫一线,开展广泛深入细致的调研,充分掌握第一手资料,充分了解企业的现实情况,在此基础上着手要约文本的起草的前期工作,同时还要把握好同一个区域或行业内覆盖的企业多,企业间因规模、经营项目、管理手段、员工技能素质等方面的差异,做好综合分析,形成在行业内彼此都能接受的文本,以保证要约内容的合理性。第三,找准症结,注重要约内容的实效性。通过对行业�企业的调研分析,找准症结,区别不同情况有的放矢地做好工作,�取一份协议一种形式,形成多个协商主题;一份协议一个特色,注重实际操作性;一份协议一个重点,切实维护职工利益;一个典型示范带动一批行业,推动行业性协商普遍覆盖。

二是破解“三难”,把好集体协商谈判关。首先,强化宣传,破解“不敢谈”难题。县总注重抓好基层工会干部的工会法律法规宣传。使他们进一步明确“通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益”是《工会法》赋予工会的基本职责,工会主席是职工依法选举产生的,不通过职代会任何单位和个人都无权罢免或撤销其职务,从而使工会干部消除了顾虑,澄清了认识,挺直了腰杆,理直气壮地主动作为。其次,强化培训,破解“不会谈”难题。县总把提高集体协商能力作为培训的重要内容,通过集中办班与分类办班,上课讲解与现场观摩,实践演练与现场指导等方式,有计划、有针对性、分步骤、分层次开展相关知识的培训,帮助工会干部系统学习经济、法律、工资政策和企业经营管理等专业知识,不断增强沟通协调、协商谈判、思想疏导和化解矛盾的能力,使其成为懂法律、知政策、会维权、善协商、有激情的谈判代表。同时,在“普选”职工代表时,明确当选代表基本条件,尽可能将文化层次较高、对相关法律法规了解较深、对职工各种权益保护知识比较熟悉、对企业基本情况掌握比较全面的人选入协商队伍中来。再通过建立工资协商指导员、谈判员队伍,吸纳劳动、法律、经济等方面有专长的人员,在协商谈判遇到困难时提供指导和服务。第三,依法造势,破解“不愿谈”难题。向企业经营者宣传《工会法》等法律法规,指出开展工资集体协商,是法律赋予工会和职工的权利,每一个劳动者都必须认真履行。镇区工委经常深入到企业,同企业经营者开展“面对面、心贴心、实打实”的谈心活动,掌握思想动态,帮助排忧解困,用真情感动他们,激发他们开展工资集体协商的真情实感,通过宣传使广大企业经营者充分认识到开展集体协商是实现劳资双赢,促进企业长远健康发展的重要途径,变“要我谈”为“我要谈”。让企业老板由以往的站着一锤定音变为现在坐下来集体协商。从而推动集体协商依法有序进行。

三是突出“三严”,把好签约备案关。首先,依法票决通过从严。为保证集体协商的严肃性,各行业工会专门召开行业职代会,将双方协商议定的行业工资专项协议、行业性集体合同、行业女职工专项集体合同和行业劳动保护专项集体合同的内容提交行业工会联合会职代会审议讨论,由行业职工代表进行无记名票决通过,严禁暗箱操作、搞形式走过场。其次,公开签约程序从严。为保证签约的严肃性,县总要求凡行业相关合同的签定,原则上要在行业职代会的闭幕式上进行,并邀请上级工会、行业主管部门、区域内党政领导人和社会保障部门的领导列席,与企业方以及行业职工代表共同见证签约全过程,营造�论氛围。第三,报送备案手续从严。对已签合同,必须按有关手续及时报送县人社部门进行备案,经审�后在全行业实施。

四是健全“三制”,把好履约落实关。首先,健全监督检�制。健全行业工会干部和职工代表直接参与制度。明确规定行业工会干部可以对全行业履约情况进行监督检查;行业职工代表可以对本企业的履约情况进行监督检查,同时,也可以跨企业进行监督检查;明确规定职工协商代可以在本行业跨企业进行监督巡视,并将巡视情况专题向行业工会或上级工会作出汇报,通过“多管齐下”,保证行业性工资集体协商成果落到实处。其次,健全民主评议制。对行业集体协议履约情况,在年初和年终的职代会进行民主评议;对行业内各企业合同执行情况进行民主评议;对职工协商代表和工资协商指导员在监督落实合同中的工作进行民主评议。第三,健全履约责任制。通过县协调劳动关系三方组织明确,行业工资集体合同的执行主体是企业和职工;监督主体为上级工会、行业协会、行业工会联合会等;强制主体是人力和社会保障部门及所属行业上级主管部门。通过严格监督,从而保障集体合同顺利实施,取得实效,使职工的合法权益得到充分保护,实现体面劳动。 

三、推行行业工资集体协商成效初显

   几年来,我县坚持不懈地推进行业性工资集体协商制度建设,取得了初步成效。目前,全县17个镇区、街道的行业工会联合会全部建立了工资集体协商制度,共覆盖企业287个,职工2.06万人。通过工资协商,实现了“四个转变”:

   一是职工工资由低变高。推行工资集体协商后,企业职工工资收入得到了不同程度的增长。经对益林玻璃行业工会等17个单位600名职工进行调查,实行工资协商后,职工年均工资平均增长了12.6%,职工对工资协商的满意率达97%

   二是职工队伍由动变稳。企业建立了协商制度后,职工流动现象减少了,在未建立工资协商制度之前,不少企业老板常常为人手不够和熟练工“跳槽”发愁,大部分时间和精力花在招工上了。开展工资协商后,一些“跳槽”的职工主动找老板要求回来上班。一些企业的老板深有感触的说,建立工资集体协商制度,既保证了职工的收入,又稳定了职工队伍,也让我们腾出时间和精力去抓酒店的管理,的确是一个“双赢”的制度。

  三是企业劳动关系由紧张变和谐。通过开展工资集体协商和签订集体合同,职工的意愿在工资分配方案中得到了体现,企业分配制度从"模糊"走向"透明",给职工办理的社会保障从无到有,解决了职工的后顾之忧。同时,通过开展工资集体协商,进一步规范了企业工资支付行为,有效地遏制了拖欠职工工资、不按规定支付加班工资等现象发生,确保了职工工资能够按时、足额发放。几年来,在建立工资集体协商和行业性集体合同制度所覆盖的企业中,无一家企业因社会保障和工资等问题而发生劳动争议。

   四是企业工会组织由“无位”变“有位”。行业工会联合会在推进工资集体协商过程中,在推动建立职工工资正常增长机制的同时,着力解决职工享受国家节假日加班工资和社会养老、医疗保险等问题,得到了广大职工的信任和拥护,增强了工会组织的影响力和凝聚力,树立了工会有为有位的良好社会形象。

 

                              (作者系阜宁县人大常委会副主任、总工会主席)